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魏小安:旅游发展需要深度探讨

时间:2019-05-16 来源:长沙新闻网
 

一、总体评价

国家旅游局这一年多的工作,四个字形容,有大作为。我是旅游系统的老人了,知道历史过程,很多年没看到这么声势浩大、风声水起的局面了。而且多年以来,国务院领导对旅游重视到这个程度,也是非常难得的,所以经过2015年一年的工作,尤其是515战略的实施,走到了这一步,很不容易。

当然有些人有不同的意见,技术性问题都不重要,首先是干,干的过程中有些小的或者细节的或者技术性的问题,随时调整。所以对过去一年的工作高度评价,高度赞成。尤其是从专家的角度,因为专家是容易挑毛病的人,我也挑过一些毛病。关于2016年,是要大有作为,在有大作为的基础上,谋求大有作为,天时、地利、人和,都聚集到一起了,昨天这个会就能很充分地感受到这一点,这是一个总的看法。

二、几条建议

第一,关于供给侧改革。

供给侧改革是十八届五中全会的重点,是全国下一步改革的方向,也是未来五年一个中心工作。昨天局长报告里谈到了,但是我觉得这方面可以稍微细一点。从供给侧改革的角度来说,涉及到旅游领域结构优化的问题,我们现在是结构性过剩和结构性短缺同时存在。所以笼笼统统地说旅游现在旅游发展是需求旺盛和供给不足的矛盾,这么说是可以的,但是要细致下来说。

具体来说,第一,现在城市酒店过剩,基本上是不争的事实,2014年,全国的星级酒店亏损59亿,说明供过于求,所以旅游北京癫痫专科医院也有一个如何去产能、如何去库存的问题。第二,我们现在的景区基本可以满足,可是大量的投资还得集中到景区,我担心将来会出问题。可是由于有黄金周的集中消费,所以造成一个错觉,景区严重的供不应求,这也是个问题。

另一方面,我们现在有两个短缺,第一是城市休闲空间严重不足,所以好多城市都发生跳广场舞的大妈和当地居民发生冲突的事情,这是什么原因?就是城市休闲空间严重不足。而且这个问题是未来30年都解决不了的问题,因为我们城市化已经走到这一步了,城市空间见缝插针,需要慢慢调整。所以就必有一个城市居民的休闲需求向城市之外延伸,这样的话,乡村休闲就必然有下一步的大发展,山地休闲也必然发展。

另外一个不足就是度假产业不足,所以造成了需求外溢。现在东南亚基本变成中国人的主要度假地,而且下一步扩张全世界,只要好的地方都会变成中国人的主要度假地。这样的话,应该有所导向,就是把我们的短版补起来,把我们的产能过剩和严重库存的压缩下来,这样使行业有一个健康的发展。

第二,现在入境、出境和国内三大市场一体化,需要相互促进而不必分割。

比如现在大家说要探讨消费回流,实际上消费回流是个误区,是个伪命题,消费者用脚投票,人家物美价廉就挡不住,消费怎么回流?不是单纯的关税问题,即使说关税降下来,买的还是外国东西。所以我觉得,这里应该强调一个真正的命题,叫利润回流。这就是当年日本的做法,日本人出国,乘日航飞机、坐日本汽车、住日本饭店,逛当地的景点、买当地的东西,绝大部分的利润又都回到日本了。所以我们与其探讨消费回流,不如追求利润六盘水市哪家医院治疗癫痫病最好回流,这也同样需要我们的投资导向。所以这也是一个供给侧改革的问题。

第三,中国作为一个世界旅游大国,要建成世界旅游强国,就需要转换一个思路,配置国际资源。

中国人的脚已经走遍了世界,所以我们不能只关起门来说中国自己这点事,需要配置国际资源。比如说,俄罗斯的贝加尔湖,应该成为中国人一个主要度假地。再比如说我们周边的这些国家,甚至更远一些国家,这些资源我们都可以配置。比如到大溪地去度假,一个人大概花费4到5万块钱,本以为不会有什么中国人,可是发现三分之一是中国人。海航在大溪地买了两家酒店,跟着就要开通直达的航线,估计明年60%到70%是中国客人,这就是配置国际资源。就是我们把国际顶级的一些资源拿到手里,形成一个服务链,自然利润就回流,所以消费回流不回流我觉得不重要,重要的是我们的企业能不能赚到钱。现在各路的投资,房地产商、金融企业在全世界投了很多旅游项目,可是很缺乏引导,从高层来说应该有引导,有一个比较明确的导向。

第四,未来5年,可以构想中国发起建立20个左右的国际旅游组织,原则是第一我们领先,第二我们规模大,第三国际上没有相应的组织。我这几年参与世界旅游城市联合会,就深感这一点,干嘛非得老外玩个组织,我们陪着人家玩?我们自己多建几个组织,让老外陪着我们玩儿不好吗?我们应该有这种自信心。

比如WTTC折腾了20年,1992年第一次会议就是在中国开的,现在一说WTTC觉得不得了了,可是世界旅游城市联合会搞了三年,影响已经超过了WTTC。像旅游电子商务、户20多岁的人也会患上癫痫病吗?外旅游演艺、自驾车、绿道,这些事情我们现在都做起来了,很多东西是领先的。我们有什么领先,就来个国际组织,叫世界的协会也好,世界的联盟也好,让老外跟着我们玩不好吗?但这里就有一条,就是国务院要放开审批,至少是放松审批,现在好多组织,因为在国内办不成,就跑到香港去注册,然后我们又批评,说他们是山寨协会。比如说有一个世界旅游投资协会,一个世界休闲协会,都是在香港注册的,我们也就是看着。如果让他们能够在国内合法化地搞这些东西,真正按照国际化运作,这不好吗?我们可以分层次,可以由企业发起,也可以由地方发起,但是需要审批的放松。现在是实在不行就跑香港注册,本来一个好事,我们非得把它看成邪门歪道的事。

像中国的旅游电子商务,在世界上是领先的,我们完全可以搞一个世界性组织,这个组织搞完了,我们在这个领域在全世界就是领袖。所以,5年时间我们搞20个左右的国际组织没有问题,各个省都可以研究这个问题,这个省哪方面是强项,就研究成立一个国际组织。

比如前一段时间我碰见一个老板,搞客栈搞得不错,政府也支持,要搞比较大的规模,我说你去注册一个国际客栈联盟,结果过了两个礼拜,他说已经注册完了,开一个国际客栈联盟大会,这事都很好。再比如自驾车,中国最大的一个自驾车俱乐部,5万辆车,随便发一个短信、微信,300辆车跟着上路,这样大的组织没办法注册,按企业注册交不起企业的这些钱,按协会组织注册注册不下来,索性不注册,反正就活动,出了事怎么办?政府部门怎么监管?所以我觉得在这方面,从国务院这个层面,就应该宽松一些,放开一些,这样的话对行业发展是有利的。

第五郑州市权威的羊羔疯专科医院,关于黄金周,黄金周已经17年,中间也做过调整,我觉得现在黄金周总体来看弊大于利。

其中一点是如果黄金周不取消,我们的带薪休假制度不可能从根本上落实。而且黄金周造成短期内的集中消费冲击。第一形成市场一个误区,觉得市场不得了,第二对应黄金周需要配置多少资源,这些资源的配置,一到平季和淡季就浪费。这个事国家旅游局现在可以不必提,可是从有利于发展的角度来说,应该考虑这个事。我的看法,黄金周取消,多一个小长假,这样一年有7个小长假,春节是民俗性的,十一黄金周取消,小长假维持,关键是在这个基础上,我们可以强力推带薪休假,否则的话带薪休假推不下来。一方面造成市场的误区,一方面造成了投资的浪费。今年十一黄金周,很多地方市委书记、市长都跑到旅游一线去了,没办法,怕出事。

我们这次不仅是研究2016年的工作问题,更重要的是整个十三五的发展。十三五规划我看了,写得很不错,而且有一些新的东西都写进来了。比如像共享经济,很可能变成我们下一步的一个潮流,而且共享经济很可能从根本上改变旅游发展的格局,挡不住。比如像途家这种模式,再发展3年,我们的酒店都活不下去了,他一年有30万间客房,3年后能够把握的房源有100多万间,相当于星级酒店旁边立起了一个巨无霸,可这是一个方向,像城市专车、滴滴,都是这条路,所以共享经济有大发展,恐怕是考验传统旅游行业如何创新的一个大局面,也是考验我们旅游行政管理部门如何在新的形势下如何适度监管,推动发展的关口。总体而言,会议总结有大作为,推进大有作为,前景是乐观的,但是事情需要深入探讨,尤其是新的课题需要研究。

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